中国和世界天然气发电发展现状与面临的问题

二、国外天然气发电政策及总结比较

美国、英国以及日本等国家天然气发电政策和战略的制定与国内资源禀赋、市场机制建设、制度特征以及能源经济发展战略直接相关。其中，有些政策措施出台的背景与中国当前发展天然气发电政策面临的问题非常相似，值得认真总结和学习。

(一)主要国家政策梳理

1.美国与天然气发电相关的政策

美国天然气产业发展的相关政策主要体现在供给侧(包括生产方面的环境管制适度放开)，天然气消费侧的政策不是很明显，而且从天然气产业发展和天然气消费结构变动情况来看，市场在消费侧发挥的作用更大，即美国天然气发电装机和发电量增加均受电力和天然气市场化程度的影响，旨在鼓励天然气发电的专项政策并不明显。

表1 影响天然气产业发展的政策一览表

2.日本与天然气发电相关的政策

日本政府多方位鼓励天然气发电。在国内主要从法律法规、产业政策、税收政策、融资政策等方面支持天然气发电。与此同时，对外，通过签订《亚洲地区反海盗及武装劫船合作协定》、《“有事法制”7法案》，建立情报交换中心等方面全面保护天然气发电企业的投资和经营安全。

表2日本天然气发电政策

3.英国与天然气发电相关的政策

英国在促进天然气发电发展方面的策略是充分依靠市场机制，政府对市场主体的直接干预极少，仅在市场无法有效发挥作用时，实施必要的政府支持。这与英国作为老牌自由主义经济体的传统密不可分，其在充分发挥市场机制方面的制度建设经验，值得中国借鉴，特别是在新一轮电力体制改革方案及相关配套文件已经出台，油气体制改革方案即将出台的关键时期，这一借鉴意义尤为重要。